مَا شهادةُ العَلامةِ الخَضراءِ للمنتجاتِ ومَا اشتراطاتُ الحصولِ عليها؟

مَا شهادةُ العَلامةِ الخَضراءِ للمنتجاتِ ومَا اشتراطاتُ الحصولِ عليها؟

في الثالثَ عشرَ منْ شهرِ أكتوبر قبلَ عامين، صدرَ القانونُ رقْم (202) لسنة 2020 في شأنِ تنظيمِ وإدارةِ المخلَّفات، هذَا القانونُ الذي طالَ انتظارُهُ لِتبدأَ معَه حِقبةٌ جديدةٌ في تنظيمِ إدارةِ المُخلفاتِ في مصرَ بشكلٍ أفضل، بعدَ سنواتٍ منْ غيابِ الإطارِ القانونيِّ المُوحدِ وتفرُّقِ المسؤوليةِ بينَ عددٍ مِنَ الأجهزة.

وفي 22 فبراير من العام 2022، صدرَ قرارُ رئيسِ مجلسِ الوزراءِ رقْم (722) لسنة 2022 بشأنِ إصدارِ اللائحةِ التنفيذيةِ للقانون (202) لسنة 2020، ليَكتملَ بذلكَ الهيكلُ التنفيذيُّ لتطبيقِ أحكامِ وموادِّ قانونِ تنظيمِ إدارةِ المخلفاتِ بشكلٍ فعَّال، حيثُ تقعُ المسؤوليةُ في إعدادِ ومراقبةِ الخططِ والتأكدِ مِنَ التوافُقِ معَ موادِّ القانونِ على عاتِق «جهازِ تنظيمِ إدارةِ المُخلَّفات».

وقد أشارَ القانونُ ولائحتُه التنفيذيةُ في أكثرَ منْ مَوضعٍ إلى ما يُعرف بنظامِ «العَلامةِ الخضراء»، حيثُ أوضحَ بينَ ثنايَاه مَا المقصودُ بهذَا النظام، وكيفَ يُمكنُ للمؤسساتِ المختلفةِ الاستفادةُ منه، وما الاشتراطاتُ الخاصَّةُ بِه، ونستعرضُ لكم فِيما يَلي بشكلٍ موجزٍ نظامَ العلامةِ الخضراء.

مَا العَلامةُ الخَضراء؟

لعلَّ منْ أبرزِ النقاطِ التي تناولَها القانونُ وفَصلتها لائحتُه التنفيذيةُ هوَ نظام «العلامةُ الخضراء»، وقد عرَّفَ القانونُ مصطلح «العلامة الخضراء» في المادةِ رقم (1) منه، البندُ رقم 41 والذي ينصُّ على أنَّ: «العلامةَ الخضراء: هي شهادةٌ تُمنحُ للمصنعينَ عندَ تصميمِ منتجاتِهم بشكلٍ يحدُّ منْ تولُّدِ المُخلفاتِ أو يُساعِدُ على إعادةِ تدويرِها بعدَ الاستهلاك، ويتمُّ وضعُ العلامةِ على المنتجاتِ لتعريفِ المستهلكِ بالمنتجاتِ الصديقةِ للبِيئة».

أمَّا عنِ الاشتراطاتِ الخاصَّةِ لحصولِ المنتجاتِ على «العلامة الخضراء» فقدْ بيَّنَ القانونُ في المادةِ رقْم (52) منه أن: «يضعَ الجهازُ بالتعاوُنِ معَ وزارةِ التجارةِ والصناعةِ نظامَ العلامةِ الخضراءِ لتحفيزِ المصنعينَ على زيادةِ نسبةِ المُدخلاتِ القابلةِ لإعادةِ التدوير، والحدِّ منْ تولُّدِ المخلفاتِ الصناعية. وتُحددُ اللائحةُ التنفيذيةُ لهذَا القانونِ الاشتراطاتِ والمواصفاتِ الخاصَّةَ بالمنتجاتِ الخاضعةِ لهذَا النظام، واشتراطاتِ الحصولِ على شهادةِ العلامةِ الخضراءِ ونموذجِ هذِه الشهادة».

اللائحةُ التنفيذيةُ للقانونِ نصَّتْ في المادةِ رقْم (1) مِنها في البندِ رقْم 47 مِنها على أنَّ: «العلامةَ الخضراء: شهادةُ تُمنَحُ للمصنعينَ عندَ تصميمِ منتجاتِهم بشكلٍ يحدُّ منْ تولُّدِ المخلفاتِ أو يُساعدُ على إعادةِ تدويرِها بعدَ الاستهلاك، ويتمُّ وضعُ العلامةِ على المُنتجاتِ لتعريفِ المُستهلكِ بِالمنتجاتِ الصديقةِ للبِيئة.»، وهيَ نفسُ الصيغةِ التي وردَتْ في القانون.

مصطلحُ «العلامة الخضراء» وردَ في أكثرَ منْ مادَّةٍ منْ موادِّ اللائحةِ التنفيذية، حيثُ نجدُهُ في المادةِ رقْم (19) والتي تَتحدثُ عنْ نظامٍ للحَوافزِ الماليةِ والاقتصاديةِ والإعفاءاتِ الضريبيةِ والجُمركية؛ لتَشجيعِ استيرادِ وإنتاجِ وتصنيعِ البدائلِ الآمنةِ الصديقةِ للبيئةِ للأكياسِ البلاستيكيةِ أُحاديَّةِ الاستخدام، حيثُ نصَّتِ المادةُ في البندِ رقْم 2 منها على: «يمنحُ الجهازُ شهادةَ العلامةِ الخضراءِ لمنتجاتِ البدائلِ الآمنةِ لكلِّ مصنعٍ ينتجُ أكياسًا بلاستيكيةً متعددةَ الاستخدامِ أوْ قابلةً للتحلُّلِ الحيويِّ طبقًا للمواصفاتِ القياسيةِ الصادرةِ في هذا الشأن، ويَحِقُّ للمصانعِ الحاصلةِ على تلكَ الشهادةِ أنْ تَستخدمَ العلامةَ الخضراءَ على منتجاتِها».

مَا اشتراطاتُ الحصولِ على العلامةِ الخضراء؟

أمَّا عنِ الاشتراطاتِ الخاصَّةِ بنظامِ العلامةِ الخضراء، فقدْ أوضحَتِ المادةُ رقْم (44) مِنَ اللائحةِ التنفيذيَّةِ أنَّ مسؤوليةَ وضعِ هذا النظامِ مشتركةٌ بينَ جهازِ تنظيمِ إدارةِ المخلفاتِ ووزارةِ التجارةِ والصناعة، كمَا نصَّتْ على الاشتراطاتِ والمواصفاتِ الخاصَّةِ بنظامِ العلامةِ الخضراءِ حيثُ أجملَتهم في 4 نقاطٍ أساسيَّةٍ وهي:

1- أنْ تكونَ المنتجاتُ مصنوعةً مِنَ الموادِّ الأقلِّ خطورةً في التصنيع، بحيثُ تكونُ غيرَ ضارَّةٍ بصحةِ الإنسانِ أوِ البيئةِ مثلَ الموادِّ الكيميائيةِ الضارَّةِ وغيرِها.

2- ترشيدُ استخدامِ الموادِّ الخطرةِ والمواردِ الطبيعيةِ كالمياهِ والكهرباءِ خلالَ العمليةِ الإنتاجية.

3- أنْ يكونَ تصميمُ المنتجِ فعَّالًا ويُؤدي إلى تقليلِ المخلفاتِ الصناعيةِ الناتجة.

4- أنْ يكونَ المنتجُ قابلًا للتدوير.

إلَّا إنَّ هذِه الاشتراطاتِ لمْ تُوضِّحْ ما الوضعُ تُجاهَ المنتجاتِ الاستهلاكيةِ التي لا تكونُ متاحةً مِنَ الأساسِ لإعادةِ التدوير، مثلَ المنتجاتِ الغذائيةِ على سبيلِ المثال، أو بعضِ منتجاتِ موادِّ البِناء مثلَ الدهانات أو بعضِ الموادِّ الاستهلاكيةِ الأخرى، لذا فمِنَ المتوقعِ خلالَ الأسابيعِ القادمةِ صدورُ الدليلِ الإرشاديِّ الخاصِّ بالعلامةِ الخضراءِ منْ قِبلِ جهازِ تنظيمِ إدارةِ المخلفات، وذلكَ لتوضيحِ الأمورِ بشكلٍ أفضل.

وفي المادةِ رقْم (45) مِنَ اللائحةِ التنفيذيَّةِ للقانون، تمَّتِ الإشارةُ إلى أنَّ الأولويَّةَ في مَنحِ العلامةِ الخضراءِ ستكونُ للمصنعينَ الذين يُعيدونَ تصميمَ المنتج، حيثُ يُصبحُ قابلًا للتدويرِ كليًّا أو جُزئيًّا بما لا يؤثرُ سَلبًا على مواصفاتِ المنتجِ النهائي، وبمَا يُؤدي إلى الحدِّ منْ تراكُمِ المخلفاتِ الصناعيَّةِ في المحطَّاتِ الوسيطةِ والمدافن، وتتقدمُ الشركاتُ للجهازِ بطلبِ الحصولِ على شهادةِ العلامةِ الخضراء، وذلكَ باستخدامِ الملحقِ رقم (12) منْ ملاحقِ اللائحةِ التنفيذيةِ والذي يَأتي بعُنوان «نموذجُ طلبِ الحصولِ على العلامةِ الخضراء».

الملحقُ رقم (12) يشيرُ في بدايتِه إلى أنَّ جهازَ تنظيمِ إدارةِ المخلفاتِ هوَ الجهةُ المَنوطةُ بإصدارِ الدليلِ الإرشاديِّ الذي يُوضِّحُ الإجراءاتِ التي يَجبُ أن يتبعَها مقدِّمُ الطلبِ للحصولِ على العلامةِ الخضراء، وكذلكَ القائمةُ الخاصَّةُ بأنواعِ المنتجاتِ التي تمَّ اختيارُها للحصولِ على العلامةِ الخضراء، والمواصفاتُ الواجبُ توافرُها في المنتجِ للحصولِ على العلامةِ الخضراء.

يقومُ المتقدِّمُ للحصولِ على العلامةِ الخضراءِ بمِلْءِ النموذجِ الموضحِ في الملحقِ رقْم (12) وَفقًا للدليلِ الإرشاديِّ الذي سيُصدرُ منْ جهازِ تنظيمِ إدارةِ المخلفات، وذلكَ بتقديمِ مجموعةٍ مِنَ البياناتِ الخاصَّةِ بالمُنشأةِ والمنتج.

وفي حالِ الموافقةِ على الطلبِ المُقدَّم، يقومُ جهازُ تنظيمِ إدارةِ المخلفاتِ بإصدارِ شهادةِ العلامةِ الخضراء، وذلك طبقًا للنموذجِ الموضَّحِ أيضًا في الملحقِ رقْم (12) مِنَ اللائحةِ التنفيذية.

مَا الفائدةُ المَأمولةُ من نظامِ العلامةِ الخضراء؟

وعلى خُطى دُولِ الاتحادِ الأوروبي، فإنَّ تفعيلَ وتبنِّي نظامِ «العلامةِ الخضراء» مُقترنًا معَ زيادةِ وعيِ المُستهلك، يُمكنُ أن يُؤدِّيَا في النهايةِ إلى صعودِ معدلاتِ الطلبِ على المنتجاتِ الصديقةِ للبيئة، وتغييرِ النمطِ الاستهلاكيِّ للجمهورِ ليضعَ اعتباراتِ البيئةِ والاستدامةِ كأحدِ العناصرِ الأساسيةِ عندَ المفاضلةِ بينَ منتجٍ وآخر، بالإضافةِ إلى إدراكِ الشركاتِ مَا تَحملهُ شهادةُ العلامةِ الخضراءِ منْ وزنٍ يُمكنُ أنْ يُعطيَها ميزةً تنافسيَّةً قوية، كما يُمكنُ أن يفتحَ لها الأفقَ لتنتشرَ وتُصدِّرَ مُنتجاتِها إلى الخارج.

نظامُ العلامةِ الخضراءِ مِنَ المفترضِ أن يُشجِّعَ على الزيادةِ في مُعدلاتِ إنتاجاتِ الأكياسِ البلاستيكيةِ متعددةِ الاستخدام، وذلكَ لِمَا يَعدُ بِه القانونُ منْ حوافزَ وتسهيلاتٍ للمصانعِ التي ستَتبنَّى هذا النوعَ من المنتجات. نظامُ العلامةِ الخضراءِ مِنَ المفترضِ أن يشجعَ المصنعينَ على زيادةِ المكوناتِ القابلةِ لإعادةِ التدويرِ في العملياتِ الصناعية، وهو الأمرُ الذي سيُساهِمُ بدورِه في تحقيقِ مبدأِ الاقتصادِ الدائري، بالإضافةِ إلى تخليصِ البيئةِ منْ كميَّاتٍ كبيرةٍ من النُّفايات.

أمَّا عنَّا كحُماةِ الأرض، فنأملُ في سرعةِ التفعيلِ والتطبيقِ الواعي لنظامِ العلامةِ الخضراء؛ وذلكَ لتحقيقِ أهدافِ التنميةِ المستدامة، وتشجيعِ المصنعينَ بشكلٍ حقيقيٍّ على الاستثمارِ في عملياتِ الإنتاجِ النظيف، وتحويلِ المنتجاتِ إلى منتجاتٍ صديقةٍ للبيئة، وإلَّا سيَنتهِي المَطافُ بالعلامةِ الخضراءِ لتُصبحَ «علامةً على الوَرق».